5月9日,國務院常務會議審議通過《中華人民共和國礦產資源法實施條例(草案)》,明確提出“要依法加強礦產資源全鏈條管理,科學確定戰略性礦產資源目錄酷遊KU遊官網,完善資源儲備和應急制度,全面提高礦產資源安全保障水平”。
不久前,自然資源部公布了我國礦產資源“家底”:稀土、鎢、錫、鉬、銻、鎵、鍺、銦、螢石、石墨等14種礦產儲量居世界第一;2025年,煤炭、釩、鈦、鋅誰有hs網站啊、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鎵酷遊KU遊,、銦、金、碲等17種礦產產量居世界第一。
然而,一些國家的政策調整表明,隨著全球資源民族主義升溫,“把礦留在自己手裡”正在成為越來越多資源國的新選擇。同時,美西方以“供應鏈安全”為名加速脫鉤斷鏈,圍繞稀土、鎵、鍺等關鍵礦產重組“小圈子”,試圖繞開中國。
中國手裡的“礦產牌”到底有多硬?在這場已經超越經濟範疇、深度卷入地緣政治與科技競爭的全球博弈中,中國的戰略性礦產“飯碗”,端得穩嗎?
《戰略性礦產:大國資源競爭與中國方略》一書的作者、北京大學城市與環境學院長聘教授劉剛在接受長安街知事(微信ID:Capitalnews)專訪時指出,短期內,美西方很難真正撼動中國現有的關鍵礦產產業鏈優勢,因為“產業鏈不是水龍頭,不能說關就關,說開就開”。但從中長期看,這場圍繞戰略性礦產的競爭,已經成為必須高度重視的國家戰略。
知事:當地時間4月24日,美歐簽署關鍵礦產合作協議,美國方面意有所指地表示,依賴一兩個地區是“不可接受的風險”,必須實現多元化。歐洲媒體甚至稱,這是出于對中國主導地位的“擔憂”。您如何看待美國組建的此類“排他性”的“小圈子”?能撼動現有的全球供應鏈根基嗎?
劉剛:這並不新鮮酷遊KU遊官網最新地址,美國一直在做類似布局。除了美歐協議,特朗普第二任期以來,還推動成立排除中國在外的55國關鍵礦產部長級會議和資源地緣戰略參與論壇(FORGE),試圖拉攏自己的“小圈子”。從美西方的話語體系來看,就是強調所謂“去風險”與“供應鏈安全”。因為包括稀土在內,戰略礦產本身已經成為大國博弈的重要工具,美國也希望通過相關措施增強自身主動權。
當地時間2026年2月2日,美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室宣布成立美國戰略關鍵礦產儲備。圖源:視覺中國
這些措施短期內很難真正撼動現有全球供應鏈。產業鏈不是水龍頭誰有hs網站啊,不是說開就開、說關就關。以稀土為例,中國從上世紀90年代中後期開始,全球產量佔比就已經很高。歐美也不是今天才開始嘗試建立替代體系,但一直沒有真正做起來。
原因很多,包括技術、專業人才,以及更重要的產業鏈體系問題。沒有下遊市場拉動,也沒有完整的上遊資源供給九州酷遊平台,很難在短時間內建立起成熟產業鏈。
所以短期內替代中國並不容易。但從中長期來看,戰略性礦產與戰略性新興產業高度關聯,為應對資源-科技-產業復合競爭,我們必須高度重視,做到知己知彼。短期內我們在一些領域仍有優勢,但在一些領域也存在劣勢,需要有針對性地採取策略。
知事:戰略性礦產有哪些?與我們的生活有什麼關系?它們為什麼被稱為“工業維生素”?在哪些尖端技術裡扮演著“靈魂角色”?
劉剛:美國很早就開始發布關鍵礦產名錄,歐洲大概每三年更新一次,所以它並不是固定不變的。根據新《礦產資源法》第八條,中國的戰略性礦產資源目錄由國務院確定並調整。
如今,我們正置身于由全球能源綠色低碳轉型和新一輪科技產業革命共同驅動的“新戰略時代”,戰略性礦產家族在曾經的石油和鐵礦石的基礎上迎來了歷史性的擴張,一批如鋰、鈷、鎳、稀土、鉑族金屬、鍺、鎵、銦等以往相對小眾的金屬元素,因其稀缺性、戰略性和不可替代性,共同登上了大國競爭的中心舞台。
這些礦產和日常生活密切相關九州酷遊平台。比如,手機幾乎相當于“半個元素週期表”,裡面涉及大量關鍵金屬,如電池中的鋰、鈷、鎳,屏幕中的銦等九州酷遊平台,觸屏操作背後的氧化銦錫是目前最主流的透明導電膜九州酷遊平台。
再比如,空調靜音運行的背後稀土永磁材料是核心物質基礎;汽車之所以更輕更快,核心是鋁合金和高強鋼;家裡的LED(發光二極管)燈用了稀土熒光粉,讓光線更柔和、更節能……
在高端制造業,鈮酸鋰是一種重要的光電功能晶體,是未來量子計算設備和全光網絡的重要組件,能顯著提升光纖通信的數據傳輸速率和帶寬;在航空航天業,高熔點金屬鎢和鉬被廣泛應用于航空發動機渦輪葉片、火箭發動機噴口,更為稀有的金屬錸,可顯著提高發動機的推重比和燃油效率;稀土金屬如鐠釹等,制成的高性能釹鐵硼永磁材料被廣泛應用于制造芯片的光刻機、刻蝕機等超精密設備的磁懸浮導軌和控制系統。
知事:自然資源部在4月的例行新聞發布會公布數據顯示,我國在礦產資源儲量與產量上實現“雙領跑”,共有31項指標穩居世界第一。中國目前在戰略性礦產的全球市場中處在什麼位置?中國手裡有哪些“礦產牌”,這些“牌”有多硬?
劉剛:礦產首先是資源,很多時候取決于地下有沒有。中國國土面積大誰有hs網站啊,因此在一些戰略性礦產上確實有優勢,比如稀土。
但我們的稀土更重要的是體系性優勢,而不僅僅在于儲量。並不是只有中國有稀土,其他國家也有。稀土其實是一個命名“不太準確”的概念,它既不是“土”,而是一類金屬;同時它也並不“稀”,在地球中的豐度其實不低。
真正的難點在于分離。稀土實際上是17種元素的集合,它們像“葫蘆娃”一樣套在一起,很難單獨分開。中國在稀土分離技術上具有優勢,比如徐光憲院士推動的串級萃取技術,能夠把稀土元素有效分離出來。
除了稀土,中國在鎵、鍺、鎢等資源上也有一定優勢。鎵和鍺屬于伴生金屬,主要來自鋁土礦冶鍊過程中的副產品,而中國又是鋁生產大國,因此在這方面具備優勢。
但與此同時,中國作為制造業和消費大國,對很多資源的需求也非常大,因此劣勢同樣明顯。比如鈷,目前全球主要產量產自非洲的剛果(金);燃料電池和儲能材料中的鉑族金屬,高度集中于南非和俄羅斯;包括鋰,雖然中國也有儲量九州酷遊平台,但南美“鋰三角”的資源規模更大。
知事:從剛果(金)限鈷、印尼限鎳,到多國限制原礦出口,越來越多國家開始“把礦留在自己手裡”。這是不是意味著,未來全球礦產會更貴、更難買?對于中國礦產企業“走出去”帶來了什麼影響?
劉剛:所謂“資源民族主義”從石油時代就已經存在。礦產和石油相比,一個重要區別在于產業鏈更長。石油開採之後,主要是鍊化,再延伸到下遊產品;而礦產從採礦、採選、冶鍊,到生產金屬,再到下遊關鍵材料,產業鏈附加值增值過程更復雜。現在很多資源國也看到了這樣的趨勢,自然希望在產業鏈中分一杯羹,這是可以理解的。
因此,像印尼這樣的國家,更希望企業不僅把礦運走,還要在當地進行加工,推動產業鏈延伸。這會是一個長期過程,也是中國作為產業鏈大國在“走出去”過程中必然經歷的考驗。
資源國越來越重視本地產業發展,中國企業也需要更加關注社區融入、本國政治和地緣風險,並開展更深入的本地合作。實際上九州酷遊平台九州酷遊平台,中國企業整體做得不錯,但仍面臨一些風險,包括環境、社會和公司治理(ESG)要求,以及西方的一些輿論炒作。
未來中國的礦產業鏈一定是全球化布局,不可能把國外礦產全部運回中國冶鍊,再只把產品賣出去,而是會形成全球範圍內的產業鏈分工。在這個過程中,需要更加重視消費國競爭、資源國訴求、市場和技術動態以及ESG等方面的風險。
知事:近年來,美西方“脫鉤斷鏈”疊加烏克蘭危機、美伊襲擊伊朗導致霍爾木茲海峽封鎖等重大事件,嚴重影響了關鍵礦產的產業鏈供應鏈穩定性。中國的戰略性礦產的“飯碗”端得夠穩嗎?為了不被“卡脖子”,中國做了哪些提前布局?有哪些應對風浪的底氣?
劉剛:以石油為例,中國其實已經形成了一套比較有效的安全保障體系。資源安全保障本質上主要有四種類別的策略。
第一是提高國內生產能力,通過找礦突破提升自身供給能力,降低被“卡脖子”的風險。近幾年,國家層面對礦產資源的重視程度明顯提升,正在持續加強找礦和資源勘探布局。中國地域廣闊,資源勘探仍有較大潛力,這也是當前重點推進的方向。
第四,對于戰略性礦產來說,非常重要的一點是循環利用。金屬本身可以回收,無論是手機、汽車還是建築材料,都能形成“城市礦產”誰有hs網站啊誰有hs網站啊。歐洲過去多年一直高度重視這一領域,中國近年也在加快布局。
成立僅一年多的中國資源循環集團就是一個代表性案例。國家給它的使命,不僅僅是一個生產企業,更承擔著保障資源安全、支撐經濟高質量發展的任務。隨著中國城市化和工業化進入新階段,城市礦產開發和資源循環利用也將起到更加重要的作用。
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